Fusions communales\u00a0: bonne id\u00e9e ou pas\u00a0?<\/h1><\/div>Notre \u00e9tude comparative apporte la r\u00e9ponse<\/h3><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>![](\"https:\/\/landing.bdo.be\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/BDO-photoshoot-64_Bert-Gijsels.jpg\" "\\"BDO")
<\/span><\/div><\/div><\/div>La Flandre compte 300 communes. De plus en plus d’entre elles envisagent de fusionner afin de renforcer leur base financi\u00e8re. Car la notion d\u2019\u00e9chelle est importante\u00a0: plus une commune est grande, plus elle dispose de moyens pour servir ses citoyens. Une \u00e9ventuelle fusion ne se d\u00e9cide toutefois pas \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re. Nos experts ont d\u00e9velopp\u00e9 un plan par \u00e9tapes pour accompagner les administrations locales dans leur processus de fusion.<\/strong><\/p>\n<\/div>Bert Gijsels, Partner BDO Accountancy, Public Sector<\/p>\n<\/div>
En 2019, administrations communales et CPAS de Flandre tenaient encore une comptabilit\u00e9 distincte, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s (15\u00a0communes ont entam\u00e9 une fusion, conduisant \u00e0 7\u00a0nouvelles entit\u00e9s). Le nord du pays totalise \u00e0 ce jour 300 communes. Nos experts ont analys\u00e9 les comptes annuels 2018 et 2019 de toutes ces villes & communes. Conclusions\u00a0: elles ont constitu\u00e9 une \u00e9pargne globale de 2.548 milliards d\u2019euros (pour les chiffres cl\u00e9s, lisez l\u2019encadr\u00e9 \u00ab Communes flamandes selon la taille \u00bb) et affichaient au d\u00e9but de la crise du coronavirus un \u00e9tat de sant\u00e9 financier globalement sain.<\/p>\n<\/div>
\u00ab Un processus de fusion m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chi constitue un levier propice \u00e0 rendre la gestion de la fusion saine financi\u00e8rement, intelligente et num\u00e9rique. \u00bb <\/h2>Bert Gijsels, Partner BDO Accountancy<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>Communes flamandes selon la taille<\/h3><\/div>\n\n\n\n\nTaille<\/th>\n nombre de communes<\/th>\n nombre d’habitants<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\n<10.000 habitants<\/td>\n 69<\/td>\n 482.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>10.000 et < 20.000 habitants<\/td>\n 130<\/td>\n 1.860.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>20.000 et < 30.000 habitants<\/td>\n 51<\/td>\n 1.218.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>30.000 et < 50.000 habitants<\/td>\n 38<\/td>\n 1.145.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>50.000 et < 100.000 habitants<\/td>\n 8<\/td>\n 606.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>100.000 habitants<\/td>\n 4<\/td>\n 1.008.000<\/td>\n<\/tr>\n \nTotal<\/strong><\/td>\n300<\/td>\n 6.319.000<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>Les communes flamandes sont plut\u00f4t petites\u00a0: pr\u00e8s de deux communes sur trois comptent moins de 20.000 habitants. \u00c0 titre de comparaison, le nombre moyen d\u2019habitants par commune aux Pays-Bas d\u00e9passe 40.000. Notre pays voisin compte aujourd\u2019hui 351 communes, contre 633 en 1995.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
Le Covid-19 met les revenus sous pression<\/h3><\/div>Il ne fait aucun doute que la pand\u00e9mie a un impact sur le fonctionnement des administrations locales. Cet impact se traduit entre autres par une pression accrue sur les maisons de repos & de soins, ainsi que par la perte de recettes fiscales. Certaines villes & communes doivent soutenir davantage leur CPAS suite \u00e0 l\u2019augmentation du nombre de demandes d\u2019aide. Sans parler de la charge suppl\u00e9mentaire de travail. Passer au t\u00e9l\u00e9travail obligatoire pour bon nombre de services, organiser les centres de vaccination, contr\u00f4ler le respect des mesures sanitaires aupr\u00e8s de la population\u2026 Tout cela a un co\u00fbt. L\u2019avenir dira quel est l\u2019impact r\u00e9el de toutes ces mesures sur les finances locales.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
Chiffres cl\u00e9s<\/h3><\/div>Quelques chiffres cl\u00e9s des comptes annuels communaux 2019 exprim\u00e9s en euros par habitant. Les chiffres concernent les communes (pas les CPAS).<\/p>\n
\n- Dette d\u2019emprunt\/habitant : 984 vs 976 (2018) -> +1%<\/li>\n
- Marge d\u2019autofinancement : 182 vs 119 (2018) -> +53%<\/li>\n
- Moyens disponibles : 390 vs 397 (2018) -> -2%<\/li>\n
- Investissements en immobilisations (in)corporelles : 271 vs 285 (2018) -> -5%<\/li>\n<\/ul>\n
Aper\u00e7u des 4 cat\u00e9gories\/province :<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n\nImmobilisations (in)incorporelles<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 249<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 251<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 274<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 257<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 330<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 271<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n\nDette d\u2019emprunt en cours<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 795<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 961<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 1.111<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 996<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 1.121<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 984<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n\nMarge d\u2019autofinancement<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 194<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 146<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 193<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 176<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 181<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 182<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n\nR\u00e9sultat budg\u00e9taire cumul\u00e9<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 213<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 437<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 340<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 508<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 588<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 271<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>D\u00e9finitions<\/u><\/h3><\/div>- <\/i><\/span>\n
Investissements en immobilisations (in)corporelles = investissements comptabilis\u00e9s en immobilisations (in)corporelles par la commune au cours de l\u2019exercice.<\/span><\/p>\n<\/div><\/li>- <\/i><\/span>Dette d\u2019emprunt = encours de la dette d\u2019emprunt brute de la commune \u00e0 la date du bilan et ce, tant \u00e0 court qu\u2019\u00e0 long terme. Les r\u00e9cup\u00e9rations, subsides d’investissement ou financement DBFM (Design-Build-Finance\u2013Maintenance), par ex., ne sont pas d\u00e9duits.<\/span><\/div><\/li>
- <\/i><\/span>Marge d\u2019autofinancement = diff\u00e9rence entre les recettes et les d\u00e9penses d\u2019exploitation de l\u2019exercice, diminu\u00e9e des charges de capital dues pour l\u2019exercice.<\/span><\/div><\/li>
- <\/i><\/span>R\u00e9sultat budg\u00e9taire cumul\u00e9 = diff\u00e9rence entre les recettes et les d\u00e9penses de l\u2019exercice, compl\u00e9t\u00e9e par le solde report\u00e9 de l\u2019exercice pr\u00e9c\u00e9dent.<\/span><\/div><\/li><\/ul><\/div><\/div><\/div><\/div>
Investissements en immobilisations (in)corporelles<\/h3><\/div>2019 constitue une ann\u00e9e de passation de pouvoir au sein des administrations locales. L\u2019ann\u00e9e cl\u00f4ture donc le pr\u00e9c\u00e9dent plan pluriannuel (2014-2019) et marque les d\u00e9buts de la nouvelle \u00e9quipe, laquelle travaille dans un premier temps sur base de budgets \u00e9tablis par l\u2019\u00e9quipe pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n
Le taux moyen de r\u00e9alisation des investissements pr\u00e9vus pour 2019 \u00e9tait de 51%. Cela signifie concr\u00e8tement que sur un budget d\u2019investissement de 100\u00a0euros, l\u2019administration a r\u00e9alis\u00e9 ou ex\u00e9cut\u00e9 des investissements pour un montant de 51\u00a0euros. Pas moins de 125 administrations sur 300 ont r\u00e9alis\u00e9 moins de 50% de leur budget au cours de l\u2019exercice 2019. Parmi elles, 24 ont un taux de r\u00e9alisation maximal de 20%.<\/p>\n
Bien que ce taux de r\u00e9alisation de 51% soit sup\u00e9rieur \u00e0 celui de 2018, la capacit\u00e9 financi\u00e8re des pouvoirs locaux reste sous-utilis\u00e9e. Fixer des budgets dont l\u2019utilisation est report\u00e9e r\u00e9duit (ou emp\u00eache) en effet d\u2019allouer des moyens financiers \u00e0 d\u2019autres projets. Des projections financi\u00e8res plus fines, une gestion r\u00e9fl\u00e9chie des projets et une planification efficace des travaux d\u2019investissement permettent d\u2019\u00e9viter la sous-utilisation des budgets pr\u00e9vus. L\u2019id\u00e9al serait d\u2019atteindre \u00e0 terme un taux de r\u00e9alisation de 75%.<\/p>\n<\/div>
Dette d\u2019emprunt en cours<\/h3><\/div>Si les investissements par habitant ont diminu\u00e9, les charges d\u2019emprunt ont augment\u00e9. Cela s\u2019explique en partie par la diminution du fonds de roulement propre (c.-\u00e0-d. les moyens disponibles). Souvent, le crit\u00e8re appliqu\u00e9 est un ratio d\u2019endettement de maximum 1.000 euros par habitant. 108 administrations pr\u00e9sentent une dette\/hab. sup\u00e9rieure \u00e0 ce montant, tandis que 192\u00a0autres se situent sous ce montant.<\/p>\n
Les param\u00e8tres de la dette d\u2019emprunt en cours sont \u00e9galement surveill\u00e9s par l\u2019Autorit\u00e9 flamande. Selon elle, 8% de la dette totale en cours devrait \u00eatre rembours\u00e9e chaque ann\u00e9e. Cette mesure permettrait d\u2019\u00e9viter que les administrations reportent leurs dettes \u00e0 la prochaine l\u00e9gislature. Pour les administrations qui n\u2019atteignent pas ce pourcentage (plusieurs ann\u00e9es de suite ou pas), une fusion peut constituer une solution. Le gouvernement flamand partage cette vision. \u00c9tant donn\u00e9 le poids relativement \u00e9lev\u00e9 de la dette d\u2019emprunt dans les administrations locales, il a instaur\u00e9 une prime de fusion : des administrations entament les d\u00e9marches en vue de fusionner\u00a0? Les autorit\u00e9s flamandes s\u2019engagent \u00e0 racheter la dette \u00e0 hauteur de 500\u20ac\/hab.<\/p>\n<\/div>
Marge d\u2019autofinancement (MAF)<\/h3><\/div>Le r\u00e9sultat de la MAF a augment\u00e9 de 53%, passant de 119\u20ac\/hab. \u00e0 182\u20ac\/hab. \u00c0 peine 7 administrations ont cl\u00f4tur\u00e9 leurs comptes annuels avec une marge n\u00e9gative. Elles \u00e9taient encore 15 en 2018. Une marge positive ouvre un champ d\u2019action et d\u2019investissements plus large (avec ou sans fonds propres). Cependant, comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, la Flandre n\u2019y parvient globalement pas encore. Il demeure donc indispensable qu\u2019une MAF annuelle positive figure dans le processus de budg\u00e9tisation, de mani\u00e8re \u00e0 mieux ma\u00eetriser les finances de l’administration locale et \u00e0 faire face aux revers (comme la crise du Covid-19).<\/p>\n<\/div>
Moyens disponibles<\/h3><\/div>Les moyens disponibles ont diminu\u00e9 de 1,8% seulement. Nous constatons cependant d\u2019importantes disparit\u00e9s entre provinces. La province d\u2019Anvers (213\u20ac\/citoyen) affiche 36% de moyens en moins que la Flandre-Occidentale (588\u20ac\/citoyen). En revanche, la dette d\u2019emprunt de la province d\u2019Anvers repr\u00e9sente 71% de celle de la province de Flandre-Occidentale.<\/p>\n
Les quatre chiffres cl\u00e9s expos\u00e9s sont indissociables. Chaque administration flamande est consciente de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une bonne gestion financi\u00e8re et de son impact direct sur les chiffres. La fusion de deux ou plusieurs administrations aura un impact positif sur leur force de frappe.<\/p>\n<\/div>
Pourquoi fusionner ?<\/h3><\/div>La fusion (ou collaboration) entre communes figure dans les plans de plusieurs administrations locales. Elle est \u00e9galement activement promue par le ministre flamand de l\u2019Administration int\u00e9rieure Bart Somers. L’aspect financier n’est pas le seul \u00e9l\u00e9ment \u00e0 prendre en compte. La taille des administrations joue \u00e9galement un r\u00f4le. On attend en effet souvent des administrations locales qu\u2019elles produisent un effort similaire. C\u2019est oublier qu\u2019elles ne disposent pas toutes des m\u00eames moyens\u00a0: leur financement varie selon leur nombre d’habitants. Autrement dit, une commune abondamment peupl\u00e9e re\u00e7oit plus de soutien financier, donc plus de possibilit\u00e9s d\u2019investir et de servir ses citoyens. Proportionnellement, la Flandre compte surtout de petites administrations (voir tableau 1).<\/p>\n<\/div>
Pour de nombreuses administrations locales, la prime de fusion flamande constitue un important incitant.<\/h2><\/div><\/div><\/div>Pour de nombreuses administrations locales, la prime de fusion constitue un encouragement tr\u00e8s concret \u00e0 franchir le pas. M\u00eame si les petites communes ont d\u2019autres d\u00e9fis \u00e0 relever que les grandes villes, aucune administration n\u2019\u00e9chappe aux \u00e9volutions d\u00e9mographiques et aux enjeux climatiques, num\u00e9riques, d\u2019am\u00e9nagement du territoire, de durabilit\u00e9, de sant\u00e9\u2026 Chaque commune souhaite cr\u00e9er des conditions propices aux activit\u00e9s \u00e9conomiques, aux loisirs, op\u00e9rer des choix avis\u00e9s en mati\u00e8re de politique d\u2019environnement, de mobilit\u00e9 et de logement, favoriser une vie associative florissante. Plus que jamais, la crise actuelle souligne l\u2019importance d\u2019une politique garante d\u2019une vie agr\u00e9able et prosp\u00e8re accessible \u00e0 tous les habitants.<\/p>\n<\/div>
Notre \u00e9tude comparative apporte la r\u00e9ponse<\/h3><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/span><\/div><\/div><\/div>La Flandre compte 300 communes. De plus en plus d’entre elles envisagent de fusionner afin de renforcer leur base financi\u00e8re. Car la notion d\u2019\u00e9chelle est importante\u00a0: plus une commune est grande, plus elle dispose de moyens pour servir ses citoyens. Une \u00e9ventuelle fusion ne se d\u00e9cide toutefois pas \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re. Nos experts ont d\u00e9velopp\u00e9 un plan par \u00e9tapes pour accompagner les administrations locales dans leur processus de fusion.<\/strong><\/p>\n<\/div>Bert Gijsels, Partner BDO Accountancy, Public Sector<\/p>\n<\/div>
En 2019, administrations communales et CPAS de Flandre tenaient encore une comptabilit\u00e9 distincte, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s (15\u00a0communes ont entam\u00e9 une fusion, conduisant \u00e0 7\u00a0nouvelles entit\u00e9s). Le nord du pays totalise \u00e0 ce jour 300 communes. Nos experts ont analys\u00e9 les comptes annuels 2018 et 2019 de toutes ces villes & communes. Conclusions\u00a0: elles ont constitu\u00e9 une \u00e9pargne globale de 2.548 milliards d\u2019euros (pour les chiffres cl\u00e9s, lisez l\u2019encadr\u00e9 \u00ab Communes flamandes selon la taille \u00bb) et affichaient au d\u00e9but de la crise du coronavirus un \u00e9tat de sant\u00e9 financier globalement sain.<\/p>\n<\/div>
\u00ab Un processus de fusion m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chi constitue un levier propice \u00e0 rendre la gestion de la fusion saine financi\u00e8rement, intelligente et num\u00e9rique. \u00bb <\/h2>Bert Gijsels, Partner BDO Accountancy<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>Communes flamandes selon la taille<\/h3><\/div>\n\n\n\n\nTaille<\/th>\n nombre de communes<\/th>\n nombre d’habitants<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\n<10.000 habitants<\/td>\n 69<\/td>\n 482.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>10.000 et < 20.000 habitants<\/td>\n 130<\/td>\n 1.860.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>20.000 et < 30.000 habitants<\/td>\n 51<\/td>\n 1.218.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>30.000 et < 50.000 habitants<\/td>\n 38<\/td>\n 1.145.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>50.000 et < 100.000 habitants<\/td>\n 8<\/td>\n 606.000<\/td>\n<\/tr>\n \n>100.000 habitants<\/td>\n 4<\/td>\n 1.008.000<\/td>\n<\/tr>\n \nTotal<\/strong><\/td>\n300<\/td>\n 6.319.000<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>Les communes flamandes sont plut\u00f4t petites\u00a0: pr\u00e8s de deux communes sur trois comptent moins de 20.000 habitants. \u00c0 titre de comparaison, le nombre moyen d\u2019habitants par commune aux Pays-Bas d\u00e9passe 40.000. Notre pays voisin compte aujourd\u2019hui 351 communes, contre 633 en 1995.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
Le Covid-19 met les revenus sous pression<\/h3><\/div>Il ne fait aucun doute que la pand\u00e9mie a un impact sur le fonctionnement des administrations locales. Cet impact se traduit entre autres par une pression accrue sur les maisons de repos & de soins, ainsi que par la perte de recettes fiscales. Certaines villes & communes doivent soutenir davantage leur CPAS suite \u00e0 l\u2019augmentation du nombre de demandes d\u2019aide. Sans parler de la charge suppl\u00e9mentaire de travail. Passer au t\u00e9l\u00e9travail obligatoire pour bon nombre de services, organiser les centres de vaccination, contr\u00f4ler le respect des mesures sanitaires aupr\u00e8s de la population\u2026 Tout cela a un co\u00fbt. L\u2019avenir dira quel est l\u2019impact r\u00e9el de toutes ces mesures sur les finances locales.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
Chiffres cl\u00e9s<\/h3><\/div>Quelques chiffres cl\u00e9s des comptes annuels communaux 2019 exprim\u00e9s en euros par habitant. Les chiffres concernent les communes (pas les CPAS).<\/p>\n
\n- Dette d\u2019emprunt\/habitant : 984 vs 976 (2018) -> +1%<\/li>\n
- Marge d\u2019autofinancement : 182 vs 119 (2018) -> +53%<\/li>\n
- Moyens disponibles : 390 vs 397 (2018) -> -2%<\/li>\n
- Investissements en immobilisations (in)corporelles : 271 vs 285 (2018) -> -5%<\/li>\n<\/ul>\n
Aper\u00e7u des 4 cat\u00e9gories\/province :<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n\nImmobilisations (in)incorporelles<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 249<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 251<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 274<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 257<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 330<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 271<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n\nDette d\u2019emprunt en cours<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 795<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 961<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 1.111<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 996<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 1.121<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 984<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n\nMarge d\u2019autofinancement<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 194<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 146<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 193<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 176<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 181<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 182<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n\nR\u00e9sultat budg\u00e9taire cumul\u00e9<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n\nProvince<\/strong><\/td>\nEUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n\nAnvers<\/td>\n 213<\/td>\n<\/tr>\n \nLimbourg<\/td>\n 437<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre occidentale<\/td>\n 340<\/td>\n<\/tr>\n \nBrabant flamand<\/td>\n 508<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre orientale<\/td>\n 588<\/td>\n<\/tr>\n \nFlandre<\/td>\n 271<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>D\u00e9finitions<\/u><\/h3><\/div>- <\/i><\/span>\n
Investissements en immobilisations (in)corporelles = investissements comptabilis\u00e9s en immobilisations (in)corporelles par la commune au cours de l\u2019exercice.<\/span><\/p>\n<\/div><\/li>- <\/i><\/span>Dette d\u2019emprunt = encours de la dette d\u2019emprunt brute de la commune \u00e0 la date du bilan et ce, tant \u00e0 court qu\u2019\u00e0 long terme. Les r\u00e9cup\u00e9rations, subsides d’investissement ou financement DBFM (Design-Build-Finance\u2013Maintenance), par ex., ne sont pas d\u00e9duits.<\/span><\/div><\/li>
- <\/i><\/span>Marge d\u2019autofinancement = diff\u00e9rence entre les recettes et les d\u00e9penses d\u2019exploitation de l\u2019exercice, diminu\u00e9e des charges de capital dues pour l\u2019exercice.<\/span><\/div><\/li>
- <\/i><\/span>R\u00e9sultat budg\u00e9taire cumul\u00e9 = diff\u00e9rence entre les recettes et les d\u00e9penses de l\u2019exercice, compl\u00e9t\u00e9e par le solde report\u00e9 de l\u2019exercice pr\u00e9c\u00e9dent.<\/span><\/div><\/li><\/ul><\/div><\/div><\/div><\/div>
Investissements en immobilisations (in)corporelles<\/h3><\/div>2019 constitue une ann\u00e9e de passation de pouvoir au sein des administrations locales. L\u2019ann\u00e9e cl\u00f4ture donc le pr\u00e9c\u00e9dent plan pluriannuel (2014-2019) et marque les d\u00e9buts de la nouvelle \u00e9quipe, laquelle travaille dans un premier temps sur base de budgets \u00e9tablis par l\u2019\u00e9quipe pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n
Le taux moyen de r\u00e9alisation des investissements pr\u00e9vus pour 2019 \u00e9tait de 51%. Cela signifie concr\u00e8tement que sur un budget d\u2019investissement de 100\u00a0euros, l\u2019administration a r\u00e9alis\u00e9 ou ex\u00e9cut\u00e9 des investissements pour un montant de 51\u00a0euros. Pas moins de 125 administrations sur 300 ont r\u00e9alis\u00e9 moins de 50% de leur budget au cours de l\u2019exercice 2019. Parmi elles, 24 ont un taux de r\u00e9alisation maximal de 20%.<\/p>\n
Bien que ce taux de r\u00e9alisation de 51% soit sup\u00e9rieur \u00e0 celui de 2018, la capacit\u00e9 financi\u00e8re des pouvoirs locaux reste sous-utilis\u00e9e. Fixer des budgets dont l\u2019utilisation est report\u00e9e r\u00e9duit (ou emp\u00eache) en effet d\u2019allouer des moyens financiers \u00e0 d\u2019autres projets. Des projections financi\u00e8res plus fines, une gestion r\u00e9fl\u00e9chie des projets et une planification efficace des travaux d\u2019investissement permettent d\u2019\u00e9viter la sous-utilisation des budgets pr\u00e9vus. L\u2019id\u00e9al serait d\u2019atteindre \u00e0 terme un taux de r\u00e9alisation de 75%.<\/p>\n<\/div>
Dette d\u2019emprunt en cours<\/h3><\/div>Si les investissements par habitant ont diminu\u00e9, les charges d\u2019emprunt ont augment\u00e9. Cela s\u2019explique en partie par la diminution du fonds de roulement propre (c.-\u00e0-d. les moyens disponibles). Souvent, le crit\u00e8re appliqu\u00e9 est un ratio d\u2019endettement de maximum 1.000 euros par habitant. 108 administrations pr\u00e9sentent une dette\/hab. sup\u00e9rieure \u00e0 ce montant, tandis que 192\u00a0autres se situent sous ce montant.<\/p>\n
Les param\u00e8tres de la dette d\u2019emprunt en cours sont \u00e9galement surveill\u00e9s par l\u2019Autorit\u00e9 flamande. Selon elle, 8% de la dette totale en cours devrait \u00eatre rembours\u00e9e chaque ann\u00e9e. Cette mesure permettrait d\u2019\u00e9viter que les administrations reportent leurs dettes \u00e0 la prochaine l\u00e9gislature. Pour les administrations qui n\u2019atteignent pas ce pourcentage (plusieurs ann\u00e9es de suite ou pas), une fusion peut constituer une solution. Le gouvernement flamand partage cette vision. \u00c9tant donn\u00e9 le poids relativement \u00e9lev\u00e9 de la dette d\u2019emprunt dans les administrations locales, il a instaur\u00e9 une prime de fusion : des administrations entament les d\u00e9marches en vue de fusionner\u00a0? Les autorit\u00e9s flamandes s\u2019engagent \u00e0 racheter la dette \u00e0 hauteur de 500\u20ac\/hab.<\/p>\n<\/div>
Marge d\u2019autofinancement (MAF)<\/h3><\/div>Le r\u00e9sultat de la MAF a augment\u00e9 de 53%, passant de 119\u20ac\/hab. \u00e0 182\u20ac\/hab. \u00c0 peine 7 administrations ont cl\u00f4tur\u00e9 leurs comptes annuels avec une marge n\u00e9gative. Elles \u00e9taient encore 15 en 2018. Une marge positive ouvre un champ d\u2019action et d\u2019investissements plus large (avec ou sans fonds propres). Cependant, comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, la Flandre n\u2019y parvient globalement pas encore. Il demeure donc indispensable qu\u2019une MAF annuelle positive figure dans le processus de budg\u00e9tisation, de mani\u00e8re \u00e0 mieux ma\u00eetriser les finances de l’administration locale et \u00e0 faire face aux revers (comme la crise du Covid-19).<\/p>\n<\/div>
Moyens disponibles<\/h3><\/div>Les moyens disponibles ont diminu\u00e9 de 1,8% seulement. Nous constatons cependant d\u2019importantes disparit\u00e9s entre provinces. La province d\u2019Anvers (213\u20ac\/citoyen) affiche 36% de moyens en moins que la Flandre-Occidentale (588\u20ac\/citoyen). En revanche, la dette d\u2019emprunt de la province d\u2019Anvers repr\u00e9sente 71% de celle de la province de Flandre-Occidentale.<\/p>\n
Les quatre chiffres cl\u00e9s expos\u00e9s sont indissociables. Chaque administration flamande est consciente de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une bonne gestion financi\u00e8re et de son impact direct sur les chiffres. La fusion de deux ou plusieurs administrations aura un impact positif sur leur force de frappe.<\/p>\n<\/div>
Pourquoi fusionner ?<\/h3><\/div>La fusion (ou collaboration) entre communes figure dans les plans de plusieurs administrations locales. Elle est \u00e9galement activement promue par le ministre flamand de l\u2019Administration int\u00e9rieure Bart Somers. L’aspect financier n’est pas le seul \u00e9l\u00e9ment \u00e0 prendre en compte. La taille des administrations joue \u00e9galement un r\u00f4le. On attend en effet souvent des administrations locales qu\u2019elles produisent un effort similaire. C\u2019est oublier qu\u2019elles ne disposent pas toutes des m\u00eames moyens\u00a0: leur financement varie selon leur nombre d’habitants. Autrement dit, une commune abondamment peupl\u00e9e re\u00e7oit plus de soutien financier, donc plus de possibilit\u00e9s d\u2019investir et de servir ses citoyens. Proportionnellement, la Flandre compte surtout de petites administrations (voir tableau 1).<\/p>\n<\/div>
Pour de nombreuses administrations locales, la prime de fusion flamande constitue un important incitant.<\/h2><\/div><\/div><\/div>Pour de nombreuses administrations locales, la prime de fusion constitue un encouragement tr\u00e8s concret \u00e0 franchir le pas. M\u00eame si les petites communes ont d\u2019autres d\u00e9fis \u00e0 relever que les grandes villes, aucune administration n\u2019\u00e9chappe aux \u00e9volutions d\u00e9mographiques et aux enjeux climatiques, num\u00e9riques, d\u2019am\u00e9nagement du territoire, de durabilit\u00e9, de sant\u00e9\u2026 Chaque commune souhaite cr\u00e9er des conditions propices aux activit\u00e9s \u00e9conomiques, aux loisirs, op\u00e9rer des choix avis\u00e9s en mati\u00e8re de politique d\u2019environnement, de mobilit\u00e9 et de logement, favoriser une vie associative florissante. Plus que jamais, la crise actuelle souligne l\u2019importance d\u2019une politique garante d\u2019une vie agr\u00e9able et prosp\u00e8re accessible \u00e0 tous les habitants.<\/p>\n<\/div>
<\/span><\/div><\/div><\/div>La Flandre compte 300 communes. De plus en plus d’entre elles envisagent de fusionner afin de renforcer leur base financi\u00e8re. Car la notion d\u2019\u00e9chelle est importante\u00a0: plus une commune est grande, plus elle dispose de moyens pour servir ses citoyens. Une \u00e9ventuelle fusion ne se d\u00e9cide toutefois pas \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re. Nos experts ont d\u00e9velopp\u00e9 un plan par \u00e9tapes pour accompagner les administrations locales dans leur processus de fusion.<\/strong><\/p>\n<\/div> Bert Gijsels, Partner BDO Accountancy, Public Sector<\/p>\n<\/div> En 2019, administrations communales et CPAS de Flandre tenaient encore une comptabilit\u00e9 distincte, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s (15\u00a0communes ont entam\u00e9 une fusion, conduisant \u00e0 7\u00a0nouvelles entit\u00e9s). Le nord du pays totalise \u00e0 ce jour 300 communes. Nos experts ont analys\u00e9 les comptes annuels 2018 et 2019 de toutes ces villes & communes. Conclusions\u00a0: elles ont constitu\u00e9 une \u00e9pargne globale de 2.548 milliards d\u2019euros (pour les chiffres cl\u00e9s, lisez l\u2019encadr\u00e9 \u00ab Communes flamandes selon la taille \u00bb) et affichaient au d\u00e9but de la crise du coronavirus un \u00e9tat de sant\u00e9 financier globalement sain.<\/p>\n<\/div> Les communes flamandes sont plut\u00f4t petites\u00a0: pr\u00e8s de deux communes sur trois comptent moins de 20.000 habitants. \u00c0 titre de comparaison, le nombre moyen d\u2019habitants par commune aux Pays-Bas d\u00e9passe 40.000. Notre pays voisin compte aujourd\u2019hui 351 communes, contre 633 en 1995.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div> Il ne fait aucun doute que la pand\u00e9mie a un impact sur le fonctionnement des administrations locales. Cet impact se traduit entre autres par une pression accrue sur les maisons de repos & de soins, ainsi que par la perte de recettes fiscales. Certaines villes & communes doivent soutenir davantage leur CPAS suite \u00e0 l\u2019augmentation du nombre de demandes d\u2019aide. Sans parler de la charge suppl\u00e9mentaire de travail. Passer au t\u00e9l\u00e9travail obligatoire pour bon nombre de services, organiser les centres de vaccination, contr\u00f4ler le respect des mesures sanitaires aupr\u00e8s de la population\u2026 Tout cela a un co\u00fbt. L\u2019avenir dira quel est l\u2019impact r\u00e9el de toutes ces mesures sur les finances locales.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div> Quelques chiffres cl\u00e9s des comptes annuels communaux 2019 exprim\u00e9s en euros par habitant. Les chiffres concernent les communes (pas les CPAS).<\/p>\n Aper\u00e7u des 4 cat\u00e9gories\/province :<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div> Investissements en immobilisations (in)corporelles = investissements comptabilis\u00e9s en immobilisations (in)corporelles par la commune au cours de l\u2019exercice.<\/span><\/p>\n<\/div><\/li> 2019 constitue une ann\u00e9e de passation de pouvoir au sein des administrations locales. L\u2019ann\u00e9e cl\u00f4ture donc le pr\u00e9c\u00e9dent plan pluriannuel (2014-2019) et marque les d\u00e9buts de la nouvelle \u00e9quipe, laquelle travaille dans un premier temps sur base de budgets \u00e9tablis par l\u2019\u00e9quipe pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n Le taux moyen de r\u00e9alisation des investissements pr\u00e9vus pour 2019 \u00e9tait de 51%. Cela signifie concr\u00e8tement que sur un budget d\u2019investissement de 100\u00a0euros, l\u2019administration a r\u00e9alis\u00e9 ou ex\u00e9cut\u00e9 des investissements pour un montant de 51\u00a0euros. Pas moins de 125 administrations sur 300 ont r\u00e9alis\u00e9 moins de 50% de leur budget au cours de l\u2019exercice 2019. Parmi elles, 24 ont un taux de r\u00e9alisation maximal de 20%.<\/p>\n Bien que ce taux de r\u00e9alisation de 51% soit sup\u00e9rieur \u00e0 celui de 2018, la capacit\u00e9 financi\u00e8re des pouvoirs locaux reste sous-utilis\u00e9e. Fixer des budgets dont l\u2019utilisation est report\u00e9e r\u00e9duit (ou emp\u00eache) en effet d\u2019allouer des moyens financiers \u00e0 d\u2019autres projets. Des projections financi\u00e8res plus fines, une gestion r\u00e9fl\u00e9chie des projets et une planification efficace des travaux d\u2019investissement permettent d\u2019\u00e9viter la sous-utilisation des budgets pr\u00e9vus. L\u2019id\u00e9al serait d\u2019atteindre \u00e0 terme un taux de r\u00e9alisation de 75%.<\/p>\n<\/div> Si les investissements par habitant ont diminu\u00e9, les charges d\u2019emprunt ont augment\u00e9. Cela s\u2019explique en partie par la diminution du fonds de roulement propre (c.-\u00e0-d. les moyens disponibles). Souvent, le crit\u00e8re appliqu\u00e9 est un ratio d\u2019endettement de maximum 1.000 euros par habitant. 108 administrations pr\u00e9sentent une dette\/hab. sup\u00e9rieure \u00e0 ce montant, tandis que 192\u00a0autres se situent sous ce montant.<\/p>\n Les param\u00e8tres de la dette d\u2019emprunt en cours sont \u00e9galement surveill\u00e9s par l\u2019Autorit\u00e9 flamande. Selon elle, 8% de la dette totale en cours devrait \u00eatre rembours\u00e9e chaque ann\u00e9e. Cette mesure permettrait d\u2019\u00e9viter que les administrations reportent leurs dettes \u00e0 la prochaine l\u00e9gislature. Pour les administrations qui n\u2019atteignent pas ce pourcentage (plusieurs ann\u00e9es de suite ou pas), une fusion peut constituer une solution. Le gouvernement flamand partage cette vision. \u00c9tant donn\u00e9 le poids relativement \u00e9lev\u00e9 de la dette d\u2019emprunt dans les administrations locales, il a instaur\u00e9 une prime de fusion : des administrations entament les d\u00e9marches en vue de fusionner\u00a0? Les autorit\u00e9s flamandes s\u2019engagent \u00e0 racheter la dette \u00e0 hauteur de 500\u20ac\/hab.<\/p>\n<\/div> Le r\u00e9sultat de la MAF a augment\u00e9 de 53%, passant de 119\u20ac\/hab. \u00e0 182\u20ac\/hab. \u00c0 peine 7 administrations ont cl\u00f4tur\u00e9 leurs comptes annuels avec une marge n\u00e9gative. Elles \u00e9taient encore 15 en 2018. Une marge positive ouvre un champ d\u2019action et d\u2019investissements plus large (avec ou sans fonds propres). Cependant, comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, la Flandre n\u2019y parvient globalement pas encore. Il demeure donc indispensable qu\u2019une MAF annuelle positive figure dans le processus de budg\u00e9tisation, de mani\u00e8re \u00e0 mieux ma\u00eetriser les finances de l’administration locale et \u00e0 faire face aux revers (comme la crise du Covid-19).<\/p>\n<\/div> Les moyens disponibles ont diminu\u00e9 de 1,8% seulement. Nous constatons cependant d\u2019importantes disparit\u00e9s entre provinces. La province d\u2019Anvers (213\u20ac\/citoyen) affiche 36% de moyens en moins que la Flandre-Occidentale (588\u20ac\/citoyen). En revanche, la dette d\u2019emprunt de la province d\u2019Anvers repr\u00e9sente 71% de celle de la province de Flandre-Occidentale.<\/p>\n Les quatre chiffres cl\u00e9s expos\u00e9s sont indissociables. Chaque administration flamande est consciente de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une bonne gestion financi\u00e8re et de son impact direct sur les chiffres. La fusion de deux ou plusieurs administrations aura un impact positif sur leur force de frappe.<\/p>\n<\/div> La fusion (ou collaboration) entre communes figure dans les plans de plusieurs administrations locales. Elle est \u00e9galement activement promue par le ministre flamand de l\u2019Administration int\u00e9rieure Bart Somers. L’aspect financier n’est pas le seul \u00e9l\u00e9ment \u00e0 prendre en compte. La taille des administrations joue \u00e9galement un r\u00f4le. On attend en effet souvent des administrations locales qu\u2019elles produisent un effort similaire. C\u2019est oublier qu\u2019elles ne disposent pas toutes des m\u00eames moyens\u00a0: leur financement varie selon leur nombre d’habitants. Autrement dit, une commune abondamment peupl\u00e9e re\u00e7oit plus de soutien financier, donc plus de possibilit\u00e9s d\u2019investir et de servir ses citoyens. Proportionnellement, la Flandre compte surtout de petites administrations (voir tableau 1).<\/p>\n<\/div> Pour de nombreuses administrations locales, la prime de fusion constitue un encouragement tr\u00e8s concret \u00e0 franchir le pas. M\u00eame si les petites communes ont d\u2019autres d\u00e9fis \u00e0 relever que les grandes villes, aucune administration n\u2019\u00e9chappe aux \u00e9volutions d\u00e9mographiques et aux enjeux climatiques, num\u00e9riques, d\u2019am\u00e9nagement du territoire, de durabilit\u00e9, de sant\u00e9\u2026 Chaque commune souhaite cr\u00e9er des conditions propices aux activit\u00e9s \u00e9conomiques, aux loisirs, op\u00e9rer des choix avis\u00e9s en mati\u00e8re de politique d\u2019environnement, de mobilit\u00e9 et de logement, favoriser une vie associative florissante. Plus que jamais, la crise actuelle souligne l\u2019importance d\u2019une politique garante d\u2019une vie agr\u00e9able et prosp\u00e8re accessible \u00e0 tous les habitants.<\/p>\n<\/div>\u00ab Un processus de fusion m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chi constitue un levier propice \u00e0 rendre la gestion de la fusion saine financi\u00e8rement, intelligente et num\u00e9rique. \u00bb <\/h2>
Communes flamandes selon la taille<\/h3><\/div>\n
\n\n
\n \nTaille<\/th>\n nombre de communes<\/th>\n nombre d’habitants<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n <10.000 habitants<\/td>\n 69<\/td>\n 482.000<\/td>\n<\/tr>\n \n >10.000 et < 20.000 habitants<\/td>\n 130<\/td>\n 1.860.000<\/td>\n<\/tr>\n \n >20.000 et < 30.000 habitants<\/td>\n 51<\/td>\n 1.218.000<\/td>\n<\/tr>\n \n >30.000 et < 50.000 habitants<\/td>\n 38<\/td>\n 1.145.000<\/td>\n<\/tr>\n \n >50.000 et < 100.000 habitants<\/td>\n 8<\/td>\n 606.000<\/td>\n<\/tr>\n \n >100.000 habitants<\/td>\n 4<\/td>\n 1.008.000<\/td>\n<\/tr>\n \n Total<\/strong><\/td>\n 300<\/td>\n 6.319.000<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n Le Covid-19 met les revenus sous pression<\/h3><\/div>
Chiffres cl\u00e9s<\/h3><\/div>
\n
\n\n
\n \nImmobilisations (in)incorporelles<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n Province<\/strong><\/td>\n EUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n \n Anvers<\/td>\n 249<\/td>\n<\/tr>\n \n Limbourg<\/td>\n 251<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre occidentale<\/td>\n 274<\/td>\n<\/tr>\n \n Brabant flamand<\/td>\n 257<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre orientale<\/td>\n 330<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre<\/td>\n 271<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div> \n\n
\n \nDette d\u2019emprunt en cours<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n Province<\/strong><\/td>\n EUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n \n Anvers<\/td>\n 795<\/td>\n<\/tr>\n \n Limbourg<\/td>\n 961<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre occidentale<\/td>\n 1.111<\/td>\n<\/tr>\n \n Brabant flamand<\/td>\n 996<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre orientale<\/td>\n 1.121<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre<\/td>\n 984<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div> \n\n
\n \nMarge d\u2019autofinancement<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n Province<\/strong><\/td>\n EUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n \n Anvers<\/td>\n 194<\/td>\n<\/tr>\n \n Limbourg<\/td>\n 146<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre occidentale<\/td>\n 193<\/td>\n<\/tr>\n \n Brabant flamand<\/td>\n 176<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre orientale<\/td>\n 181<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre<\/td>\n 182<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div> \n\n
\n \nR\u00e9sultat budg\u00e9taire cumul\u00e9<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n \n Province<\/strong><\/td>\n EUR\/hab.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n \n Anvers<\/td>\n 213<\/td>\n<\/tr>\n \n Limbourg<\/td>\n 437<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre occidentale<\/td>\n 340<\/td>\n<\/tr>\n \n Brabant flamand<\/td>\n 508<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre orientale<\/td>\n 588<\/td>\n<\/tr>\n \n Flandre<\/td>\n 271<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div> D\u00e9finitions<\/u><\/h3><\/div>
Investissements en immobilisations (in)corporelles<\/h3><\/div>
Dette d\u2019emprunt en cours<\/h3><\/div>
Marge d\u2019autofinancement (MAF)<\/h3><\/div>
Moyens disponibles<\/h3><\/div>
Pourquoi fusionner ?<\/h3><\/div>
Pour de nombreuses administrations locales, la prime de fusion flamande constitue un important incitant.<\/h2><\/div><\/div><\/div>